最高法典型案例：水务公司起诉市政府 法院调解一揽子解决JN体育平台

　　河南省孟州市位于黄河沿岸，素有“毛皮之都”之称，毛皮加工历史悠久。然而，在毛皮加工过程中产生大量污水，当地生态环境、绿色发展面临巨大考验。

　　2014年7月，北京某环保科技公司与某市人民政府签订《某镇毛皮加工专业园区污水处理厂BOT项目》。2014年12月19日，北京某环保科技公司依约成立项目公司JN体育平台，即某水务公司，该公司承继北京某环保科技公司在特许经营协议项下的权利和义务。

　　2017年11月，某水务公司的污水处理项目完成建设，建设规模3万立方米/天，同月开始进水调试。后经历设备升级改造等，截至2023年8月31日，双方就前期污水处理费的核算支付及后续合作均存在较大分歧，某水务公司以某市人民政府为被告提起行政诉讼，该公司起诉前已处于JN体育平台停业状态。

　　《中国经营报》记者了解到，在审理过程中，经郑州铁路运输中级法院主持调解，双方当事人自愿达成调解协议：某市人民政府先行支付某水务公司污水处理费800万元，分三批支付；某水务公司收款后用于案涉项目运营并及时将款项使用情况向某市人民政府报备。

　　8月16日，最高人民法院发布人民法院服务和保障新质生产力发展典型案例，这起“某水务公司诉某市人民政府污水处理特许经营协议案”，因“重在突出问题导向”入选。

　　案涉污水处理项目能否重启运营，关系政府生活污水治理民生项目能否落地、身处逆境的危困企业能否重生。据介绍，面对某水务公司办理重启经营相关手续受阻、环保验收即将临期等实际困难，法院坚持问题导向，构建“大调解”工作格局，健全多元解纷机制破解难点问题，加大对环境污染第三方治理和以环境治理效果为导向的环境托管服务模式推广力度，力促双方成功达成调解协议，一揽子解决了污水处理工程量结算、提标改造及后续污水处理、提质增效合作运营等问题，推进项目重启加快发展运营，助力城市公用事业高质量发展。

　　据悉，人民法院还发送司法建议，促推当地政府将毛皮加工产业转型升级、绿色发展纳入重点工作项目清单。

　　2023年9月，习在黑龙江考察调研期间首次提出发展“新质生产力”。党的二十届三中全会提出，要因地制宜发展新质生产力，健全发展新质生产力体制机制。

　　一起东北老工业基地的案例因“重在促推协同转型”入选服务和保障新质生产力发展典型案例。

　　哈尔滨某客车公司是新能源客车和专用车民营生产企业。其前身成立于上个世纪50年代，系黑龙江本土汽车生产企业，在东北老工业基地具有悠久的历史，生产的客车曾连续数年获相关主管部门客车质量检查评比奖励。黑龙江省政府将哈尔滨某客车公司等企业纳入做大汽车整车产业规模范围。

　　自2014年1月起JN体育平台，该公司租赁哈尔滨市经济技术开发区一处房屋及场地从事生产经营，租赁期限至2024年1月。

　　最高法披露的案情显示，因哈尔滨某客车公司未按约定支付租金，受委托经营该处资产的哈尔滨某控股公司在行使约定解除权后提起诉讼，请求确认双方签订的租赁合同已经解除，哈尔滨某客车公司立即迁出，并给付租金、房屋占有使用费及违约金等近2000万元，一审法院支持了某投资公司的全部诉请，哈尔滨某客车公司不服，提起上诉。

　　黑龙江省高级人民法院二审审理查明，租赁该场地之初，当时空旷的厂房及办公楼、综合楼不适合客车生产环境，哈尔滨某客车公司进行了大面积改造修饰达到生产标准，同时投入巨额资金对案涉租赁场地进行了升级改造。

　　审理中发现，该公司还研发了多项新能源产品客车，投入大量研发经费，目前智能小巴、客车联盟、旅居房车项目正在进行中。如果办理房屋迁出，属于异地迁址，将耗费大量的人力、物力和财力，需要近两年的时间，并且会影响企业正常生产，企业将面临特别公示（企业资质暂停）风险，严重影响企业的生存发展。不仅该企业前期投入将付诸东流，后期发展也将因企业绿色转型失败而面临危机，甚至可能导致黑龙江省新能源企业产业链缺失。

　　为寻求最佳处理方案，二审法院合议庭多次组织双方当事人进行调解，了解双方具体诉求和合理预期，主动与政府及行政主管部门沟通，寻找最佳利益平衡点。最终，促成哈尔滨某客车公司与某投资公司达成调解协议，通过分期履行的方式支付租金等，并重新签订了租赁合同。现调解书已发生法律效力，首期租金已支付完毕。

　　最高法相关负责人表示，该案中，法院通过调解寻求双方利益最佳平衡点，充分考虑东北老工业基地汽车制造业发展实际，加强府院联动，协同实质化解纠纷，为传统汽车企业绿色低碳转型纾困解难，科学设定绿色转型的时间表、路线图，增强产业链韧性，促进培育东北全面振兴形成新的经济增长点。